若美国国会不能避免日益逼近的增税与公共支出削减举措,美国恐怕会陷入比许多投资者和决策者预想的要严重得多的衰退。 如果国会没有行动,美国明年初将面临所谓的“财政悬崖”,即减支与增税同时发生,这料会给美国经济造成约6000亿美元的削减效应。 许多分析师认为,每削减1美元赤字,经济增长也将减少约1美元。 按照这个标准,据美国国会预算办公室(CBO)估算,当前的现状可能会使2013年的美国经济萎缩0.5%。华尔街和美联储FED基本上认可这一估算。 但学术界和国际货币基金组织(IMF)分析师所做的研究表明,每减赤1美元,对经济的削减效应可能最多会达到1.70美元,这将使未来的财政收缩政策显得更加危险。 “这样经济就不是萎缩0.5%,而是1.0%了。”美国加利福尼亚大学的经济学家Barry Eichengreen称。 这些研究人员怀疑,在利率非常低的时候,财政紧缩对经济的影响要比平常更大。多数发达经济体目前都采取超低利率。 历史数据显示,增税或降低政府支出,通常仅会导致家庭温和减少消费。IMF本月公布了一项针对28个国家的财政政策研究显示,在截至2009年的30年间,政府支出每减少1美元,只会造成0.5美元的经济损失。 不过各经济体自大萧条以来表现不一。国际货币基金组织称近来各国财政上每紧缩1美元,经济损失范围在0.90至1.70美元不等。 IMF称,这意味着央行难以抵消收紧预算的影响。 美国的情况很可能就是这样。美联储在2008年12月将隔拆利率降至接近零水平,并采取了购买公债和住房相关债券等非常规手段来提振经济。 美联储主席贝南克承认,如果经济直奔“财政悬崖”,他也无法完全抵消其影响。 美国失业率高居7.8%,经济复苏也仍不稳,国会议员们或需深思财政悬崖对经济的冲击力度超出预想的可能性,他们将寻求在年底之前就预算达成某种决定性的协议。 分析师预期明年美国经济将仅成长2.1%,失业率也只会略微下跌。 Capital Economics预期,国会只会通过规模略低于1000亿美元的财政方案,并认为美国国内生产总值(GDP)也会相应减少1000亿美元。 美国银行的分析师研究显示,从美国公债收益率来看,投资者普遍押注明年财政收紧幅度甚至会更小。 美国银行自己预计,议员们将会允许财政悬崖大部分发生,导致3250亿美元预算紧缩。这在他们看来足以令就业增长停滞。 与Capital Economics等金融业研究机构一样,美银假定每紧缩一美元,就会令经济遭受等量损失,不过该行称影响也可能更大。 “对经济的冲击可能比我们的基本假设更严重,”美银分析师Michael Hanson称。 Eichengreen等人士研究大萧条时期的经济数据后发现,那时候财政紧缩政策对经济的拖累要严重得多。Eichengreen认为,目前所谓乘数约为1.7,处于IMF估计区间上端。
若他是正确的,那么“财政悬崖”即使避免一半,也不足以让经济免于衰退。 |
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